山东废气治理工程环保风向标：谁污染，谁付费

环保风向标：谁污染，谁付费

【中国环保在线 行业动态】由“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费”的第三方治理，或将在2019年再次迎来春风。根据此前国务院会议释放出的明确信号，未来三年内，污染防治第三方治理企业将减按15%税率征收企业所得税。

        “从2019年1月1日-2021年底，按15%税率征收企业所得税。”为持续打好污染防治攻坚战，国务院再次释放大招。作为典型的政策驱动型行业，包括第三方治污市场在内的环保产业链正迎来小阳春。从6年前高层明确“推行环境污染第三方治理”，到顶层设计每年都有与之相关的新政发布，第三方治理始终被环保圈寄予厚望。

        “环境污染第三方治理是我国环境保护实际需要的环境污染治理新模式，也是今后我国环境保护转型发展的大趋势和必然方向。”资深环保专家胥树凡曾这样说过。所谓第三方治理，就是排污方通过支付费用的方式，将所产生污染委托第三方专业环保企业进行有效治理，即“排污者付费、专业化治理”的模式。同时，第三方治理极大调动了社会力量参与环境监管，缓解当前生态环境主管部门环境监管面广、量大、人手不足的困境。

另据权威媒体报道称，此次第三方治理企业将通过设定一定条件，使符合条件的第三方企业直接申报享受税收优惠政策，减轻企业负担，促进污染治理的专业化和规模化发展。在税收政策方面，除了直接的税收优惠外，还可以适当扩大环保设备企业所得税抵免额度。而在此前全国两会上，就有业界观点提出要将制造业增值税从16%降低到13%。

        与过去相比，如今的环保治理更关注区域性、流域性的环境质量，已经由“点状式”演变到“带状式”。如若单做一两个项目，很难在运营成本上占得先机，高成本也让排污方难以接受。规模化的同时，还要注重专业化，这也契合了“实行专业化分工，使排污及治污实现主体分离，让专业的人做专业的事”的第三方治理模式。

        一边是政策力推，一边却遭遇困局。公开资料显示，中国正处于工业化中后期，工业污染已占总污染70%以上，成为环境污染的主要根源。在地方层面，已有上海、河北、吉林、广西等逾25省份先后出台了鼓励环境污染第三方治理相关的政策。但与此同时，工业污染治理设施的社会化运营比例仍相对较低，仅有5%左右，而城镇污水处理设施的社会化运营比例已达50%左右。

在过去很长一段时间内，第三方治理企业尚未形成合理、稳定的盈利模式，污染治理项目大多投资回报周期长，存在较大投资风险。迄今，第三方治理企业相当一部分属于中小型企业，面临的资金压力尤为凸显。同时，因第三方治理现行门槛较低，暂无过多资质要求，不仅直接影响治理效果，还可能引起恶性竞争。

        而第三方治理所遭遇的困局，很大程度上或可交给“市场”去解决。在环保新政策、新举措推动下，包括第三方在内的治污模式也在不断创新和探索之中。也正基于此，根据2017年各细分领域环保公司财务数据测算，水务、垃圾焚烧、再生资源、污水处理行业实际税率较高，因而在此次降税中上述细分板块有望受益。有预测称，“十三五”期间，其市场规模将破千亿。